我國城市內澇頻發折射的問題是城市規模的急劇擴張

 

  我國城市內澇災害頻發且嚴重的原因源自于自然和人為的兩個方面，但不合理的社會經濟活動是我國城市內澇災害頻發的主要原因，其所折射的問題主要是城市規模的急劇擴張。

 

  一是“先地上，后地下”的發展模式導致城市內澇防治體系與現代化的城市發展需求不匹配。我國的城鎮化進程異常迅猛，現代化城市快速崛起過程中，由于采取“先地上，后地下”的發展模式，造成排水系統不達標，城市的防洪排澇能力跟不上城市的快速發展，基礎設施、排水管網、泄洪設施不完善，同時，由于管理不善、老化失修、管網淤塞等問題，造成整個內澇防治體系與現代化的城市發展需求是極不匹配的。

 

  二是伴隨高速城市化進程，城鄉建設用地面積和不透水面密度快速增長。城市硬化面積的急劇增加和綠地面積的減少直接導致暴雨產流量增加、匯流速度加快，從而加大了城市的內澇災害風險。

 

  三是“土地財政”加速城市部分具有自然泄洪排澇功能的土地面積減少。地方發展在相當程度上依賴于“土地財政”，在城市建設用地出讓過程中，越是低洼易澇的地開發商越搶著要拿到手，因為拆遷難度小，投資回收快。使城區原有的一些天然湖泊、水塘等被填平改造、溝渠被堵塞占用，原來暢通的自然排水系統被破壞，導致城市范圍內自有排澇能力缺失。

 

  所以，我們面臨的城市內澇問題比發達國家的難度要大得多?，F代城市的內澇防治體系，包括源頭控制、徑流過程控制、排水終端控制等一整套系統，而不僅僅是排水。城市缺少現代化內澇防治體系，也不僅僅是管網建設不足，還包括蓄、滯、分、滲、調等綜合性手段，以及一系列法規、政策的調整。

 

  國外城市也曾經歷相似過程，逐步形成了“先地下、后地上”城市建設拓展模式